針對(duì)食品、保健食品欺詐銷售和虛假宣傳違法現(xiàn)象，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局通過加強(qiáng)銷售場(chǎng)所管理、加強(qiáng)銷售行為管理，建立長效機(jī)制等“兩管一建”措施，取得明顯成效。2017年全市共檢查食品、保健食品生產(chǎn)企業(yè)641家，各類食品經(jīng)營企業(yè)8942家，食品抽檢5.5萬余批次，立案483件，逮捕4人，取保候?qū)?0人，罰沒款1200余萬元，有效地保障了消費(fèi)者的健康安全和合法權(quán)益，愛到消費(fèi)者的肯定，收到老年消費(fèi)者的感謝信、錦旗。

　　一、加強(qiáng)場(chǎng)所管理，規(guī)范銷售渠道

　　一是清理非法會(huì)銷。針對(duì)公眾反響強(qiáng)烈的保健食品非法會(huì)銷活動(dòng)，發(fā)揮基層市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)格員的作用，對(duì)酒店、賓館、會(huì)場(chǎng)、影院、寫字樓等會(huì)銷可疑場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)排查，掌握集會(huì)、講座等會(huì)議營銷活動(dòng)信息。全市共檢查會(huì)場(chǎng)賓館581家、小區(qū)331個(gè)。如富陽局在排查中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)有11家賓館、酒店經(jīng)常為保健食品會(huì)銷提供場(chǎng)所，活動(dòng)時(shí)間多為清晨5：30左右監(jiān)管部門休息時(shí)間，為后續(xù)集中性整治指明了目標(biāo)和方向。二是整頓進(jìn)口渠道。與杭州出入境檢驗(yàn)檢疫局啟動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)杭城主要經(jīng)營進(jìn)口食品、保健食品中大型商超開展大檢查，規(guī)范了進(jìn)口保健食品銷售渠道。三是規(guī)范藥店渠道。結(jié)合市“百家誠信示范藥店”創(chuàng)建活動(dòng)，將“不得銷售虛假違法廣告藥械，不得銷售非法添加和非法宣傳的保健食品”納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，杜絕問題保健食品從非法渠道流入正規(guī)藥店，全市藥店基本消除了未經(jīng)審批的店堂廣告。

　　二、加強(qiáng)行為管理，整治違法銷售

　　一是行刑銜接，嚴(yán)打非法營銷行為。聯(lián)合公安部門啟動(dòng)史上最嚴(yán)保健食品非法營銷專項(xiàng)整治行動(dòng)，重拳出擊欺詐銷售，有力震懾了不良商家。整治階段全市查處相關(guān)案件73件。二是部門聯(lián)合，整治虛假銷售廣告。針對(duì)保健食品違法廣告多以街頭傳單、樓道小廣告、會(huì)議資料等形式出現(xiàn)，發(fā)揮市整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議作用，聯(lián)合市城委會(huì)、衛(wèi)生計(jì)生委、文廣新局、公安局等成員單位開展為期半年的非法印刷品廣告專項(xiàng)整治。從印刷品的印制、張貼、傳遞各環(huán)節(jié)入手，進(jìn)行全鏈條打擊，截?cái)喾欠ㄓ≈破窂V告的散播渠道。共檢查印刷經(jīng)營企業(yè)2874家，檢查廣告6676條，立案查處39件，罰沒款177.26萬元，沒收非法印刷品3546件。三是媒體曝光，形成全民監(jiān)督共管。加強(qiáng)與媒體合作，在杭州電視臺(tái)生活頻道、杭州日?qǐng)?bào)、西湖之聲和局官司方微信設(shè)置專欄，報(bào)道整治工作動(dòng)態(tài)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營單位公開曝光，并及時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)督檢查和抽檢監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)、問題產(chǎn)品以及依法處置信息等。充分發(fā)揮消費(fèi)者舉報(bào)投訴的監(jiān)督作用，行動(dòng)期間共收到食品及保健食品安全投訴舉報(bào)11852件，交辦率100%，辦結(jié)10911件，辦結(jié)率為92.06%。

　　三、建立長效機(jī)制，規(guī)范行業(yè)發(fā)展

　　一是探索會(huì)銷活動(dòng)備案。加強(qiáng)教育宣傳，引導(dǎo)會(huì)銷活動(dòng)場(chǎng)地提供方、活動(dòng)主辦方強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)到市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)備會(huì)銷活動(dòng)，納入監(jiān)管視野。市場(chǎng)監(jiān)管部門以清單形式通知會(huì)銷場(chǎng)地提供方，要嚴(yán)格查驗(yàn)會(huì)銷活動(dòng)舉辦方的合法證照、聯(lián)系人有效身份證件等，并做好證照張貼、承諾書、索證檔案留存、異情及時(shí)報(bào)告等工作，落實(shí)好管理責(zé)任。二是建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。全市系統(tǒng)從上到下迅速成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整治工作辦公室，確定由一把手局長直接掛帥，食品安全辦專職副主任統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各區(qū)局長直接擔(dān)任工作小組組長，各食品安全辦綜合處室具體負(fù)責(zé)組織的工作體系。市食品安全辦還聯(lián)合食品安全成員單位，建立整治工作橫向協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期召集會(huì)議，督促整治工作向縱深和廣度推進(jìn)，形成市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)、信息暢通、部門橫向協(xié)調(diào)的綜合治理良好局面。三是強(qiáng)化理性消費(fèi)教育。保健食品欺詐銷售主要針對(duì)辨別能力相對(duì)較差的老年人，抓住老年人渴望健康、渴望關(guān)愛、心理空虛、貪小便宜等特點(diǎn)進(jìn)行欺詐營銷，杭州市局制作《紅盾在錢塘----保健食品消費(fèi)警示片》等8部公益宣傳片在公共場(chǎng)所長時(shí)間播放，在杭州之聲電臺(tái)全年每天播出《保健食品那些事》公益廣告；市局官微設(shè)置保健食品科普專欄，發(fā)布保健食品科普信息27條次，并聯(lián)合市老齡委在其“兩微一平臺(tái)”轉(zhuǎn)發(fā)保健食品宣傳微信，面向老年消費(fèi)者進(jìn)行定向宣傳；持續(xù)開展送法進(jìn)村進(jìn)社區(qū)，發(fā)放各類宣傳冊(cè)39366份，普及保健食品知識(shí)，提高了群眾防范欺詐意識(shí)和能力，構(gòu)筑了主動(dòng)防護(hù)網(wǎng)。