近日，沈陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局收到沈陽(yáng)雙益餐飲管理有限公司送來(lái)的《感謝信》和“高效服務(wù)、保障發(fā)展”、“打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的踐行者”錦旗。

　　沈陽(yáng)雙益餐飲管理有限公司(滿寶餛飩) 是一家沈陽(yáng)本土快餐連鎖企業(yè)，現(xiàn)有直營(yíng)門(mén)店40余家、加盟門(mén)店160余家，年銷(xiāo)售額過(guò)億元。企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，意在原經(jīng)營(yíng)范圍增加冷食類(lèi)食品制售，現(xiàn)行審查細(xì)則要求冷食應(yīng)設(shè)置專(zhuān)間，對(duì)這種正在經(jīng)營(yíng)的企業(yè)整改比較困難；而且門(mén)店分布極為分散、規(guī)模較小，應(yīng)分別到各區(qū)自行受理。企業(yè)在4月中旬找到市食藥監(jiān)局，希望能統(tǒng)一在市局審批。根據(jù)市食藥監(jiān)局今年2月出臺(tái)的《沈陽(yáng)市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于打造‘小餐飲’‘放管服’許可審批有關(guān)事項(xiàng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（沈食藥監(jiān)〔2017〕22號(hào)）中關(guān)于80-150平可以按小餐飲審查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，冷食類(lèi)食品制售設(shè)置專(zhuān)區(qū)即可的要求，市食藥監(jiān)局在詳細(xì)了解企業(yè)情況后，受理了該企業(yè)請(qǐng)求，統(tǒng)一指導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一受理，統(tǒng)一審批，統(tǒng)一發(fā)證，一次性為企業(yè)辦理許可證增項(xiàng)53家，規(guī)范了審批執(zhí)行尺度、提高了審批效率，同時(shí)也為企業(yè)順利拓展經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目贏得了寶貴時(shí)間。

　　針對(duì)類(lèi)似滿寶餛飩這種較大型餐飲連鎖企業(yè)的新興業(yè)態(tài)，市食藥監(jiān)局在食品藥品行政審批中不斷探索創(chuàng)新、營(yíng)造開(kāi)放包容營(yíng)商環(huán)境：

　　一是許可全程網(wǎng)上審批。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、使用食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)以及藥品和醫(yī)療器械三個(gè)互聯(lián)網(wǎng)審批平臺(tái)，申請(qǐng)人只需通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提交申請(qǐng)，審批人員便可在審批平臺(tái)按流程和時(shí)限完成預(yù)審、受理、審核、決定等所有后續(xù)環(huán)節(jié)。目前，我市藥品零售經(jīng)營(yíng)許可已由法定的30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可由30個(gè)工作日縮短到7個(gè)，全市食品藥品審批時(shí)限總體降低了60%以上。截止7月底，食藥監(jiān)局共辦結(jié)行政審批7593件，均100%按時(shí)限、無(wú)差錯(cuò)辦結(jié)。

　　二是推進(jìn)審批標(biāo)準(zhǔn)化。按照“壓縮審批時(shí)限、提高審批效率、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”的原則，根據(jù)《行政許可標(biāo)準(zhǔn)化指引（2016版）》梳理審批標(biāo)準(zhǔn)和申報(bào)要件，并在現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)，進(jìn)一步調(diào)整、簡(jiǎn)化審批流程，形成了食藥監(jiān)局最新的《行政審批指南》（包括許可目錄、審批標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限以及規(guī)范模版等內(nèi)容，在局網(wǎng)站上公示、窗口公開(kāi)，便于企業(yè)查詢、下載和使用。2015年10月以來(lái)，食藥監(jiān)局累計(jì)優(yōu)化審批流程3項(xiàng)，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)1項(xiàng)，減少審批要件46.2%。

　　三是出臺(tái)簡(jiǎn)政措施。重大項(xiàng)目前審制，提前介入重大項(xiàng)目或其配套設(shè)施的審批，采取圖紙審查、幫審結(jié)合的方式提高審批效率和質(zhì)量；現(xiàn)場(chǎng)檢查預(yù)約制，企業(yè)可根據(jù)需求，通過(guò)電話預(yù)約、窗口預(yù)約等方式約定現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間，為有需求的企業(yè)審批開(kāi)辟綠色通道；優(yōu)化案件核查方式，探索告知承諾機(jī)制，改出具證明為系統(tǒng)核查，實(shí)現(xiàn)了“讓信息多跑路、企業(yè)少跑路”；精簡(jiǎn)審批流程和要件，整合醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可審批流程、三類(lèi)許可和二類(lèi)備案一次性申報(bào)，取消了食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可審批要件中的房產(chǎn)證明，明確藥品連鎖企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師可以注冊(cè)到總部、陰涼區(qū)（柜）不作為藥店的硬指標(biāo)。

　　四是創(chuàng)新許可流程和模式。探索零售藥店“多證合一”網(wǎng)上并聯(lián)審批模式，實(shí)現(xiàn)藥品、器械、食品許可的一次性申請(qǐng)、受理、審查、現(xiàn)場(chǎng)、審批和發(fā)證，此舉可縮短審批時(shí)限82%，極大地提升服務(wù)效能；探索藥械網(wǎng)上電子許可證書(shū)，申請(qǐng)人申請(qǐng)獲批后，足不出戶即可自行上網(wǎng)打印許可證書(shū)，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。上述兩項(xiàng)工作正在按計(jì)劃同時(shí)進(jìn)行，預(yù)計(jì)9月底前正式啟用。