上半年，青海省食藥監(jiān)管系統(tǒng)不折不扣落實省委省政府和國家食藥總局決策部署，抓重點、聚焦點、破難點、創(chuàng)亮點，以開展“百日攻堅”行動，實現(xiàn)了一季度食藥監(jiān)管工作“開門紅”；以會戰(zhàn)“黃金季”，實現(xiàn)了全年工作時間任務(wù)“雙過半”。全省食品質(zhì)量安全抽檢合格率98%，藥品抽驗合格率99%，全省食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定趨好。

　　狠抓制度建設(shè)，黨政齊抓共管新局面初步形成。堅持補(bǔ)齊基層食藥監(jiān)管能力薄弱短板，瞄準(zhǔn)“有責(zé)、有崗、有人、有手段”目標(biāo)，切實加強(qiáng)和指導(dǎo)基層“三合一”綜合執(zhí)法體制建設(shè)，市（州）縣鄉(xiāng)四級食藥監(jiān)管部門人員到崗率90%，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所163個，選設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）協(xié)管員和信息員4530名，舉辦各類培訓(xùn)25期、培訓(xùn)1230余人次，落實專項經(jīng)費6160萬元，有效保障了基層有錢辦事、有人管事、有能力干事。提出并落實“1234”工作制度，即各級政府食藥安委主任必須由1名黨委常委政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，常委會每年至少聽取2次食藥安全工作匯報，食藥安委主任每年研究部署3次食藥安全工作并組織開展4次督查調(diào)研。將全年食藥監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)細(xì)化為9大類260項具體措施，逐級簽訂落實目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格執(zhí)行“710”工作制度，實行目標(biāo)任務(wù)“月報告、季分析”和交辦、催辦、督辦、行政監(jiān)察“三辦一察”制度，省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴基層進(jìn)行現(xiàn)場督查40次，督辦落實事項41項，做到了交必查、查必果、果必報。

　　狠抓源頭治理，企業(yè)主體責(zé)任逐步落實。根據(jù)食品安全法和藥品管理法有關(guān)規(guī)定，將生產(chǎn)經(jīng)營者必須落實的食品藥品安全主體責(zé)任，歸納細(xì)化為“九有一公開三承諾”和“六落實”，并主動向消費者公開公示，使企業(yè)主體責(zé)任由無形轉(zhuǎn)向有形，從宏觀到具體，牽住了主體責(zé)任落實的“牛鼻子”。一方面，在全省各地打造落實食品生產(chǎn)經(jīng)營和藥械生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任樣板企業(yè)45家，正面示范帶動其他企業(yè)積極跟進(jìn)。另一方面，綜合運用專項整治、“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查、體系認(rèn)證、“黑名單”制度、推動企業(yè)自查自檢等舉措，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)落實主體責(zé)任。上半年，責(zé)令整改主體責(zé)任落實不到位企業(yè)826家，約談48家，“雙隨機(jī)”檢查實現(xiàn)了全覆蓋。設(shè)立32個食品批發(fā)市場和商超便民食品安全快速檢測站，開展“你點我檢”免費檢測開放日活動，全面推進(jìn)企業(yè)檢測信息公開，全方位推動企業(yè)主體責(zé)任落實。

　　狠抓執(zhí)法整治，市場秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。聚焦群眾關(guān)切的突出問題，緊盯重要時段、重點品種、重點部位、重大活動“三重一大”，在“兩節(jié)”食藥安全集中整治的基礎(chǔ)上，在一、二季度分別組織實施“百日攻堅”和“會戰(zhàn)黃金季”綜合治理專項行動，并全面實行表格化、規(guī)范化、痕跡化監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)管力度不斷加大。共檢查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營市場主體5.1萬余戶（次），查處食品藥品違法案件248件，監(jiān)督檢查戶次和查辦案件均同比增長3倍多。 “四品一械”生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查面達(dá)到100%，流通及餐飲服務(wù)執(zhí)法檢查面達(dá)到30%，監(jiān)督檢查戶次和查辦違法案件均同比增長3倍多，形成了強(qiáng)大聲勢。組織開展菜籽油、肉制品、乳制品、青稞酒、中藥飲片等20大類重點品種專項整治，制定“一品一策”監(jiān)管措施，建立“一戶一檔”監(jiān)管檔案，責(zé)令整改生產(chǎn)企業(yè)59家。認(rèn)真貫徹實施我省“兩小”條例，整治規(guī)范“兩小”經(jīng)營戶5500余家。加大食品批發(fā)市場、商超等重點流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，責(zé)令整改137家。持續(xù)深入開展學(xué)校食堂及校園周邊食品安全專項整治，學(xué)校食堂檢查覆蓋面達(dá)100%，責(zé)令整改439家，立案查處違法案件50起。

　　狠抓風(fēng)險管控，監(jiān)管方式日趨精準(zhǔn)。把風(fēng)險管理理念貫穿監(jiān)管全過程，實施風(fēng)險精準(zhǔn)管控，全力守住食品藥品安全防線，努力讓監(jiān)管始終跑在風(fēng)險前面。全面調(diào)查摸排全省食品和食用農(nóng)產(chǎn)品品種、來源和風(fēng)險點，做到了“家底”清、情況明、風(fēng)險心中有數(shù)。實施風(fēng)險分級管理，完成553家食品生產(chǎn)企業(yè)的232個食品品種四類風(fēng)險等級評定，對1.75萬家餐飲單位實施“A、B、C”量化分級與動態(tài)管理，做到了監(jiān)管有的放矢、各有側(cè)重。改變以往為完成任務(wù)而抽檢的做法，切實把抽檢監(jiān)測作為排查隱患、防范風(fēng)險重要手段，使之成為監(jiān)管的“眼睛和耳朵”。按照“年計劃、月實施、周公開”的要求，統(tǒng)籌安排和落實四級抽檢計劃，實現(xiàn)了全省8個地區(qū)46個縣、33大類132個食品品種、56個大宗日用食品種類、所有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)“4個100%全覆蓋”。已完成食品抽檢5355批次，任務(wù)完成率55%；完成國家和省級藥品抽驗523批次，抽檢合格率99%，核查處置不合格產(chǎn)品54件，抽檢信息公示率達(dá)100%。

　　狠抓示范引領(lǐng)，“1+8雙創(chuàng)”新模式初見成效。把食品安全城市創(chuàng)建作為全面提升全省食品安全水平的重要載體和抓手。在全力推動西寧市創(chuàng)建國家級食品安全示范城市的同時，在其他7個市的8個市縣開展省級食品安全市縣創(chuàng)建，并納入省委省政府10件民生實事工程，形成了具有青海特色的“1+8雙創(chuàng)”模式。在召開“雙創(chuàng)”推進(jìn)會和組織創(chuàng)建學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步補(bǔ)充細(xì)化完善了8個方面60條“雙創(chuàng)”措施，積極爭取落實省財政“雙創(chuàng)”專項資金1600萬元（每個創(chuàng)建市縣各200萬元），深入開展督導(dǎo)調(diào)研，進(jìn)一步加快了“雙創(chuàng)”工作步伐。廣泛宣傳“雙創(chuàng)”舉措與成效，引入第三方評價機(jī)制開展群眾知曉度和滿意度測評，知曉率達(dá)80.7%、滿意度達(dá)66.9%。

　　狠抓社會共治，各方參與漸成常態(tài)。進(jìn)一步加大信息公開力度，發(fā)布食品抽檢信息公告37期，發(fā)布食藥風(fēng)險預(yù)警和消費提示21條，公開曝光“釀皮中非法添加硼砂”等違法行為55起。強(qiáng)化輿情監(jiān)測處置，編報輿情快報25期，分析研判各類輿情信息90多條。針對“塑料紫菜”“棉花肉松”“錕鍋饃饃添加衛(wèi)生紙”等網(wǎng)絡(luò)謠言，第一時間核查追查，并在主流媒體上澄清事實真相、公開辟謠，及時回應(yīng)了群眾關(guān)切。開展“食品安全宣傳周”等大型宣傳活動5次，聯(lián)合院校和主流媒體開展食藥科普可視化大賽、開播“食藥安全在身邊”欄目，建立“青海食安全”和各地監(jiān)管微信公眾號，構(gòu)建了線上線下的立體化宣傳與信息發(fā)布平臺。首次召開食藥安全監(jiān)管和投訴舉報新聞發(fā)布會，通報抽檢與治理成效，擴(kuò)大“12331”熱線知曉度。上半年，共受理核查群眾投訴舉報714件，同比增長3倍，兌現(xiàn)舉報獎勵5起，實現(xiàn)了零突破，有效調(diào)動了公眾參與治理的積極性。