一、評估范圍

　　31個省級食品藥品監(jiān)督管理局政府網(wǎng)站。

　　二、評估指標(biāo)體系

　　2016年省局政府信息公開及網(wǎng)站評估指標(biāo)體系包括6個方面27個指標(biāo)及1個加分指標(biāo)，6個方面分別為政府信息公開、辦事服務(wù)、公眾參與和溝通、政策解讀與回應(yīng)社會關(guān)切、網(wǎng)站功能與管理、日常監(jiān)測等，如圖所示：

　　三、總體情況

　　經(jīng)對31個省局網(wǎng)站的信息公開及網(wǎng)站進(jìn)行評估打分，90分以上的省局有12個，占38.7%，80-90分的有14個，占45.2%，60-80分的有5個，占16.1%。

　　四、專項指標(biāo)情況

　　為便于不同權(quán)重指標(biāo)的橫向?qū)Ρ?，本部分對各指?biāo)得分進(jìn)行歸一化處理，以得分指數(shù)（即得分與權(quán)重的比值，取值范圍為0和1之間）來展現(xiàn)網(wǎng)站各指標(biāo)的得分情況。

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在政府信息公開方面，省局政府網(wǎng)站整體提升。31家省局政府網(wǎng)站平均得分指數(shù)為0.87，28個省局在良好以上水平。
省局政府網(wǎng)站政府信息公開指標(biāo)分為八大類：基本信息公開、行政權(quán)力公開、執(zhí)行信息公開、新聞宣傳與安全預(yù)警、內(nèi)部事務(wù)公開、監(jiān)管信息公開，屬于主動信息公開，得分指數(shù)情況分別為0.91、0.93、0.68、0.86、0.87和0.86；另外，依申請公開和公開保障得分指數(shù)分別為0.95和0.86。從評估結(jié)果可以看出，省局網(wǎng)站在政府信息公開方面存在以下問題：
一是網(wǎng)站基本信息公開仍存在分化現(xiàn)象，規(guī)劃計劃和統(tǒng)計信息的公開水平有待提升。公告通告、財政預(yù)決算、法規(guī)文件的平均得分指數(shù)均超過0.95，但規(guī)劃計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的平均得分指數(shù)均不足0.8。
二是網(wǎng)站行政權(quán)力公開情況整體表現(xiàn)突出，權(quán)力清單和責(zé)任清單標(biāo)準(zhǔn)化程度較高。在權(quán)力清單方面，超過60%的網(wǎng)站得分指數(shù)超過0.9，能夠按照各省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或國家相關(guān)政策文件要求，分類規(guī)范公開權(quán)力事項；在責(zé)任清單方面，超過90%的網(wǎng)站公開了責(zé)任清單，列明了責(zé)任事項。
三是執(zhí)行信息公開情況有待提高，發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行信息公開量較少。部分網(wǎng)站未設(shè)置發(fā)展規(guī)劃欄目公開相關(guān)信息，多數(shù)網(wǎng)站通過工作動態(tài)、通知公告等欄目分散發(fā)布工作計劃執(zhí)行信息；40%的網(wǎng)站公開的工作計劃執(zhí)行信息未包含責(zé)任分工、監(jiān)督方式等內(nèi)容。
四是新聞宣傳與安全預(yù)警信息公開情況不均衡，科普信息、警示信息的公開能力相對不足。省級動態(tài)信息、地市級動態(tài)信息、年度重點工作信息的平均得分指數(shù)均在0.9以上，省級動態(tài)信息的更新頻率均在兩周以內(nèi)；部分網(wǎng)站未在首頁顯著位置開設(shè)專欄轉(zhuǎn)載總局重要信息；科普信息和警示信息的平均得分指數(shù)低于0.8，部分網(wǎng)站未及時轉(zhuǎn)載總局網(wǎng)站預(yù)警信息和科普信息，或相關(guān)信息公開量較少。
五是人事信息和政府采購信息的公開實現(xiàn)程度較好。超過70%的網(wǎng)站人事信息得分指數(shù)在0.8以上；超過80%的網(wǎng)站政府采購的得分指數(shù)在0.9以上，少量網(wǎng)站未能及時公開招標(biāo)信息、中標(biāo)異議處理聯(lián)系方式等內(nèi)容。
六是監(jiān)督檢查信息公開能力有待提升，監(jiān)管信息在線查詢實現(xiàn)程度低。監(jiān)督檢查信息發(fā)布情況相對較好，但部分網(wǎng)站未設(shè)置監(jiān)督檢查欄目或信息公布不及時；少數(shù)網(wǎng)站實現(xiàn)監(jiān)督抽檢結(jié)果、監(jiān)督檢查、行政處罰信息的在線查詢。
七是依申請公開渠道暢通，年度報告公開及時，公開指南和公開目錄存在內(nèi)容不完善的問題。在依申請公開方面，僅個別網(wǎng)站未提供在線申請；在公開保障方面，大部分網(wǎng)站能夠在2016年3月31日前公開2015年信息公開年報，部分網(wǎng)站的公開指南未說明不予公開的情形，少量網(wǎng)站的公開目錄未覆蓋工作動態(tài)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。

　?。ǘ┺k事服務(wù)
在辦事服務(wù)方面，省局網(wǎng)站與當(dāng)前國家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)要求存在一定差距。省局網(wǎng)站平均得分為0.78，在一級指標(biāo)中相對較低，主要原因是2016年辦事服務(wù)指標(biāo)根據(jù)國家最新政策文件要求做了較大調(diào)整，提高了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。評估結(jié)果顯示，22個省局達(dá)到良好以上，9個省局網(wǎng)站還有待提高。
省局政府網(wǎng)站辦事服務(wù)指標(biāo)分為兩大類：網(wǎng)上辦事大廳和服務(wù)人性化，得分指數(shù)情況分別為0.80和0.70。從評估結(jié)果可以看出，省局網(wǎng)站在辦事服務(wù)方面有以下特征：
一是網(wǎng)上辦事大廳存在一些問題。多數(shù)網(wǎng)站主要通過主題導(dǎo)航、權(quán)力清單等方式展現(xiàn)服務(wù)事項，未建立標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)事項目錄，未列明事項的網(wǎng)上辦理深度；部分網(wǎng)站的辦事指南存在要素內(nèi)容缺失、辦理材料未注明份數(shù)或簽名簽章要求等問題。
二是服務(wù)人性化程度較2015年有所改善，但場景式導(dǎo)航服務(wù)仍需加強。服務(wù)人性化程度的平均得分指數(shù)與2015年相比提高了9%，一體化實現(xiàn)程度的平均得分指數(shù)達(dá)到0.8，但場景式導(dǎo)航服務(wù)的實現(xiàn)程度較低，需進(jìn)一步加強。

　　（三）公眾參與和溝通
在公眾參與和溝通方面，省局的網(wǎng)站整體水平存在提升空間。省局網(wǎng)站平均得分指數(shù)為0.78，有19個省局達(dá)到良好以上；12個省局還需進(jìn)一步完善提升。
省局政府網(wǎng)站公眾參與和溝通指標(biāo)分為四大類：公眾信箱、在線咨詢、征集調(diào)查、互動訪談，平均得分指數(shù)分別為0.97、0.84、0.81、0.66。從評估結(jié)果可以看出，省局網(wǎng)站在公眾參與和溝通方面存在以下問題：
一是互動訪談功能需要進(jìn)一步加強。部分網(wǎng)站不支持公眾在線提問，無法進(jìn)行文字直播；部分網(wǎng)站2016年舉辦訪談的數(shù)量較少。
二是在線咨詢和征集調(diào)查仍存在提升空間。在線咨詢方面，部分網(wǎng)站存在答復(fù)不及時、不實用等問題；征集調(diào)查方面，部分網(wǎng)站未能公開意見收集采納情況。
三是公眾信箱提供率高，且能正常使用。超過90%的網(wǎng)站設(shè)置了投訴、舉報、意見及建議信箱，并公開了舉報投訴電話和受理舉報投訴的辦公地點。

　?。ㄋ模┱呓庾x與回應(yīng)社會關(guān)切
在政策解讀與回應(yīng)社會關(guān)切方面，處于良好及以上水平的網(wǎng)站有所提升。該指標(biāo)平均得分指數(shù)為0.84，有24個省局達(dá)到良好水平；7個省局還需進(jìn)一步改進(jìn)。
省局政府網(wǎng)站政策解讀與回應(yīng)社會關(guān)切指標(biāo)分為兩大類：政策解讀和社會熱點事件回應(yīng)，得分指數(shù)情況分別為0.80和0.93。從評估結(jié)果可以看出，省局網(wǎng)站在政策解讀與回應(yīng)社會關(guān)切方面存在以下問題：
各省局網(wǎng)站在政策解讀方面的表現(xiàn)不及回應(yīng)社會關(guān)切，部分網(wǎng)站存在解讀形式單一、未及時轉(zhuǎn)載總局網(wǎng)站政策解讀信息等問題；多數(shù)網(wǎng)站能夠通過新聞發(fā)布會、專題欄目、在線訪談、微博、微信等多種方式回應(yīng)社會熱點。

　?。ㄎ澹┚W(wǎng)站功能與管理
網(wǎng)站功能與管理指標(biāo)平均得分指數(shù)為0.89，有24個省局達(dá)到良好以上，7個網(wǎng)站處于一般水平。
省局網(wǎng)站功能和管理指標(biāo)分為網(wǎng)站功能和網(wǎng)站安全管理兩大類指標(biāo)，得分指數(shù)情況分別為0.75和0.93；其中網(wǎng)站功能主要評估搜索訪問功能，網(wǎng)站安全管理主要評估制度機制建設(shè)、技術(shù)防范措施、安全檢查和風(fēng)險評估，得分指數(shù)情況分別為0.75、1.00、0.93和0.87。
從評估結(jié)果可以看出，省局網(wǎng)站在網(wǎng)站功能和管理方面存在以下問題：
一是站內(nèi)搜索功能的易用性和準(zhǔn)確性不足。部分網(wǎng)站未提供分欄目檢索；檢索結(jié)果準(zhǔn)確性不高，不利于快速定位所需信息。
二是安全檢查和風(fēng)險評估有待加強。在技術(shù)防范方面，部分網(wǎng)站尚未采取密碼措施、身份認(rèn)證、訪問控制、安全審計等措施；部分網(wǎng)站開展安全檢查和風(fēng)險評估的頻率較低。

　?。┤粘１O(jiān)測情況
在日常監(jiān)測方面，26個省局達(dá)到良好以上，5個省局網(wǎng)站亟待提升。本次評估工作發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站在可用性、時效性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題為：
一是鏈接不可用依然是主要問題。部分網(wǎng)站存在鏈接不可用的問題，主要表現(xiàn)為鏈接頁面無法正常顯示，無標(biāo)題空鏈接偽鏈、鏈接不準(zhǔn)確等問題，不可用鏈接問題數(shù)量占問題總數(shù)的比例超過50%。
二是服務(wù)不實用的問題較為普遍。多數(shù)網(wǎng)站存在服務(wù)不實用的問題，主要表現(xiàn)為辦事指南要素不全或不準(zhǔn)確、辦事指南提及的附件未提供下載或下載頁面無法正常訪問。
三是少數(shù)網(wǎng)站互動回應(yīng)較差、信息更新不及時或不準(zhǔn)確。少數(shù)網(wǎng)站調(diào)查征集、局長信箱、在線訪談等互動類欄目長期未使用；部分網(wǎng)站存在欄目更新不及時的問題。