《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法（試行）》(以下簡稱《辦法》)于2017年6月1日起正式施行?！掇k法》填補(bǔ)了我省食品攤販管理的法律空白，為保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全奠定了制度基礎(chǔ)。

　　一、明確食品攤販管理的原則?！掇k法》規(guī)定了市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、改造適宜食品攤販經(jīng)營的集中場所或者街區(qū)，完善供水供電等相關(guān)配套設(shè)施。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事應(yīng)根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)定并向社會(huì)公布食品攤販可以從事食品經(jīng)營的區(qū)域和時(shí)段。同時(shí)規(guī)定,食品攤販應(yīng)當(dāng)在政府劃定或指定的區(qū)域和時(shí)段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動(dòng)。

　　二、厘清各監(jiān)管部門的監(jiān)管責(zé)任?！掇k法》規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域或者臨時(shí)區(qū)域（點(diǎn)），合理確定經(jīng)營時(shí)段，在劃定的食品攤販集中經(jīng)營場所明確場地管理者及其管理責(zé)任，并負(fù)責(zé)食品攤販登記管理等工作。綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域和確定時(shí)段以外，占用道路及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營食品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域和確定時(shí)段以內(nèi)食品攤販的食品經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。對食品攤販從業(yè)人員進(jìn)行免費(fèi)食品安全培訓(xùn)，督促食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章。其他部門依照各自職責(zé)，依法對食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。

　　三、建立食品攤販登記管理制度?！掇k法》規(guī)定食品攤販經(jīng)營食品實(shí)行登記管理。食品攤販從事食品經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處進(jìn)行登記，并提供以下材料: (一)食品攤販經(jīng)營信息登記表,包括食品攤販經(jīng)營品種、經(jīng)營者聯(lián)系方式等內(nèi)容;(二)經(jīng)營者身份證復(fù)印件;(三)從業(yè)人員的健康證明;(四)依法經(jīng)營承諾書。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品攤販經(jīng)營信息登記表，填寫并發(fā)放食品攤販信息公示卡，并將食品攤販的登記信息書面告知食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理和市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門。

　　四、規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為?！掇k法》規(guī)定，食品攤販從事經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，如需要配備“三防”等食品經(jīng)營設(shè)施等要求，不得經(jīng)營來源不明的食品和使用來源不明的食品原料制作的食品等不安全食品。同時(shí)，《辦法》規(guī)定了食品攤販應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集清理餐廚廢棄物等垃圾，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響道路通暢、交通安全、居民正常生活。

　　五、多管齊下加強(qiáng)監(jiān)管。《辦法》規(guī)定，市、縣、自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計(jì)劃并組織實(shí)施。對食品攤販存在區(qū)域性、普遍性的食品安全問題，應(yīng)當(dāng)組織食品攤販監(jiān)督管理的相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法或者專項(xiàng)檢查。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全食品攤販?zhǔn)称钒踩谋O(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)日常監(jiān)管，及時(shí)查處食品安全違法行為，并將食品攤販納入年度食品安全抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃，對消費(fèi)者反映較多和消費(fèi)量大的食品，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抽樣檢驗(yàn)，并及時(shí)向社會(huì)公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果。
《辦法》同時(shí)規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品攤販的誠信檔案，詳細(xì)記錄食品攤販登記、日常監(jiān)督檢查、違法行為以及食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果等信息；對有不良信用記錄的食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次，同時(shí)及時(shí)向社會(huì)曝光其違法行為。

　　六、明確法律責(zé)任?！掇k法》規(guī)定了食品攤販違反有關(guān)規(guī)定的，最高可處不超過3萬元的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收回食品攤販信息公示卡，2年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營攤位。此外，《辦法》還特別規(guī)定了食品攤販在1年內(nèi)累計(jì)3次因違反本辦法規(guī)定受到警告、罰款等行政處罰的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處收回食品攤販信息公示卡，2年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營攤位。