中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，其發(fā)展傳承卻面臨很多困難。全國政協(xié)常委、國家中醫(yī)藥管理局副局長于文明認(rèn)為，造成這一情況原因是多方面的，其中，中醫(yī)藥法制建設(shè)滯后是制約中醫(yī)藥事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要原因。他說：“現(xiàn)在中醫(yī)藥管理的法律依據(jù)立法層次較低，體系也不完整，客觀上制約了中醫(yī)藥的保護(hù)和發(fā)展?！?/p>

我國對中醫(yī)藥進(jìn)行管理的主要法律依據(jù)是中醫(yī)藥條例以及執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等相關(guān)法律中的規(guī)定?！氨Ｗo(hù)和發(fā)展中醫(yī)藥需要調(diào)動社會組織和全體公民的積極性，條例立法層次較低，不能適應(yīng)這個要求。其他相關(guān)法律主要參考西醫(yī)藥模式制定，不能體現(xiàn)中醫(yī)藥的特點和規(guī)律?！庇谖拿髡f，加快中醫(yī)藥立法進(jìn)程，建立符合中醫(yī)藥特點的管理制度，對促進(jìn)中醫(yī)藥的傳承發(fā)展十分必要和緊迫。

事實上，早在1983年，已故著名中醫(yī)學(xué)家董建華等人大代表就提出過中醫(yī)藥立法的建議。30余年間，多位人大代表和政協(xié)委員接力為中醫(yī)藥立法奔走呼吁，于文明就是其中之一。他多年來一直呼吁并提交提案，建議盡快出臺“中醫(yī)藥法”。呼吁終于有了回聲。十二屆全國人大常委會將中醫(yī)藥法列入了立法規(guī)劃第一類項目，國務(wù)院也將中醫(yī)藥法列入了2013年和2014年立法工作計劃。2014年，國務(wù)院法制辦公布《中華人民共和國中醫(yī)藥法(征求意見稿)》，向社會公開征求意見，這部法律的正式出臺已指日可待。

中醫(yī)藥法的出臺，將從頂層設(shè)計的層面改善整個中醫(yī)藥行業(yè)的環(huán)境。